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環(huán)評深化“放管服”改革 :最大幅度簡政放權 最嚴格措施保證環(huán)評質(zhì)量

作者:甘肅環(huán)評網(wǎng)來源:生態(tài)環(huán)境部時間:2018-09-03 10:48:3瀏覽次數(shù):5511次

今天下午,生態(tài)環(huán)境部召開2018年8月份例行新聞發(fā)布會,發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持,環(huán)境影響評價司司長崔書紅、規(guī)劃財務司副司長汪鍵出席發(fā)布會,向媒體介紹生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)深化放管服改革轉(zhuǎn)變政府職能工作情況,并共同回答大家關心的問題。

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以下為環(huán)境影響評價司司長崔書紅對環(huán)評深化“放管服”改革的進展和成效的介紹:


去年9月份的新聞發(fā)布會上,我主要向大家介紹了環(huán)評制度改革的情況。今天,我將從優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的角度,介紹環(huán)評深化“放管服”改革的進展和成效,并回應大家關心的問題。借這個機會,我要感謝各位新聞界的朋友長期以來對環(huán)評工作的關心和支持。


大家知道,深化“放管服”改革,轉(zhuǎn)變政府職能,促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,是黨中央、國務院作出的重大決策部署。生態(tài)環(huán)境部高度重視,李干杰部長親自安排部署。


近年來,環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領域改革的重要內(nèi)容之一,始終堅持問題導向,緊扣改善環(huán)境質(zhì)量的主線,堅守防范環(huán)境風險的底線,在優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,推動經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進展。主要表現(xiàn)可以用六個“最”來概括:


一是最大幅度簡政放權,環(huán)評涉及的5項行政許可,目前已經(jīng)依法取消了3項,這三項是部門預審、試生產(chǎn)審批、竣工驗收許可;保留的2項,一項是建設項目環(huán)評審批,還有一項是環(huán)評機構資質(zhì)管理,還要進一步改革。除跨省、跨流域建設項目,部分新建規(guī)模化石化、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外,絕大部分建設項目環(huán)評審批權都下放到省級生態(tài)環(huán)境部門。2018年,上半年,全國共審批建設項目環(huán)評文件91686個,其中,生態(tài)環(huán)境部只審批了22個。


二是最大限度減少環(huán)評審批,實行區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,大幅減少編報告書的建設項目數(shù)量,將登記表由審批改為告知性備案。環(huán)評實行分類管理,分為報告書、報告表和登記表,原來都是審批制,通過修法,依法將登記表從審批改為告知性備案。2018年,上半年,全國備案項目環(huán)評412864個,占全國項目環(huán)評總數(shù)的八成。也就是說,現(xiàn)在項目環(huán)評的80%無需審批。需要審批的9萬多個中,編報告書的也只占8%,報告書、報告表的內(nèi)容和編制工作量差距是很大的,這些工作大大減少了環(huán)評工作量。


三是最大程度壓縮審批時間,采取提前介入,開辟綠色通道,即到即受理,即受理即轉(zhuǎn)辦,同步評估和審查,對合法合規(guī)、滿足生態(tài)環(huán)境保護要求的重大民生、基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)布局等項目環(huán)評的審批時間,已較法定審批時限壓縮近50%,今年李克強總理在“放管服”電視電話會議上明確要求“六個一”,就包括審批時間壓縮一半,現(xiàn)在環(huán)評審批已經(jīng)實現(xiàn)了。登記表備案現(xiàn)在只需10分鐘,過去需10天。


四是最嚴格措施保證環(huán)評質(zhì)量,強化事中事后監(jiān)管,開展環(huán)評改革專項督導,常態(tài)化進行環(huán)評文件技術校核,對環(huán)評領域違法違規(guī)行為實行嚴管重罰。目前,我部已經(jīng)連續(xù)開展五批次技術校核,涉及31個?。▍^(qū)市)的482家次環(huán)評機構的1048個建設項目的環(huán)評文件,我們發(fā)現(xiàn)了一批質(zhì)量不高的環(huán)評文件,將依法處罰處理。


五是最大努力提高服務質(zhì)量,組建技術團隊,開展定期培訓,提高基層環(huán)評工作能力。建立全國環(huán)評審批聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng),實現(xiàn)環(huán)評文件網(wǎng)上報送,“不見面”審批。


六是最大力度激發(fā)了市場活力,現(xiàn)在建設項目環(huán)評審批辦事更便利了,行政審批工作量大大減少了,市場主體經(jīng)濟負擔也減輕了,項目“落地”速度也較以前加快了許多。


環(huán)評“放管服”改革取得一些初步成績,但與黨中央國務院的要求還有不足,與市場主體的期望還有差距。當前,全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)正在深入學習習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神,貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。環(huán)評將抓住機遇,乘勢而上,繼續(xù)深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,推動經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

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