環(huán)境咨詢報(bào)告中地質(zhì)資料『涉密依據(jù)』與『脫密處理』建議

作者 | 水土君

從事咨詢行業(yè)的同志們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)該或多或少都碰到過(guò)“地質(zhì)文件涉密”問(wèn)題，但是到底什么樣的情況才算“地質(zhì)資料涉密”呢，卻一直困擾著我們，幾乎沒(méi)人回答清楚。這一切根源于“涉密”最高境界“涉密本身就是涉密”——這句話不是我說(shuō)的，而是一位從事保密工作的人員口述，我也只是轉(zhuǎn)述。

今天，我冒著給自己惹點(diǎn)麻煩的風(fēng)險(xiǎn)，斗膽來(lái)談?wù)勛稍儓?bào)告中地質(zhì)資料涉密依據(jù)，并且仍以環(huán)評(píng)為例，提出一點(diǎn)相關(guān)文件的脫密處理建議，希望給大家解決點(diǎn)問(wèn)題。

一、涉密地質(zhì)資料依據(jù)

1.《環(huán)境保護(hù)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2013]118號(hào)）

第二條 環(huán)境保護(hù)工作國(guó)家秘密范圍包括：

（一）機(jī)密級(jí)

1.泄露后會(huì)對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；

2.泄露后會(huì)對(duì)國(guó)家安全和軍事設(shè)施造成嚴(yán)重威脅的。

（二）秘密級(jí)

1.泄露后會(huì)對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定造成影響的；

2.泄露后會(huì)對(duì)我國(guó)際環(huán)境交流與合作造成不利影響的。

第三條 環(huán)境保護(hù)工作設(shè)計(jì)其他部門或行業(yè)的國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)國(guó)家秘密范圍的規(guī)定定密。

附件：

環(huán)境保護(hù)工作國(guó)家秘密目錄

《環(huán)境保密規(guī)定》要求環(huán)境工作中的要素類保密參照其他部門的保密規(guī)定。

2.《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》，國(guó)土資發(fā)〔2008〕69號(hào)

一、定密原則與密級(jí)確定

涉密地質(zhì)資料密級(jí)應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》、《國(guó)土資源、測(cè)繪、海洋、環(huán)境保護(hù)、核工業(yè)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》（此文件一直未找到）定密，《保密范圍規(guī)定》未明確的，按以下原則定密：

（一）國(guó)土資源類資料定密原則。

下列地質(zhì)資料定為機(jī)密：

1.1:2.5萬(wàn)、1:5萬(wàn)、1:10萬(wàn)、1:20萬(wàn)、1:25萬(wàn)區(qū)域性絕對(duì)重力資料以及物探重力Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)基點(diǎn)聯(lián)測(cè)成果資料和小面積大比例尺的重力測(cè)量平面圖及剖面圖。

2.比例尺在1:50萬(wàn)—1:100萬(wàn)之間，精度達(dá)到或超過(guò)±5毫伽的區(qū)域性絕對(duì)重力成果圖件。

3.比例尺在1:100萬(wàn)—1:400萬(wàn)之間的區(qū)域絕對(duì)重力成果圖件。

4.重力測(cè)量圖及報(bào)告中的聯(lián)測(cè)基點(diǎn)數(shù)據(jù)重力值、與全國(guó)網(wǎng)聯(lián)測(cè)的布格重力異常圖（進(jìn)行了地形改造）、自由空間圖、均衡圖、點(diǎn)位數(shù)據(jù)圖。

（二）測(cè)繪類資料定密原則。

1.同時(shí)符合下述三個(gè)條件的重力異常成果定為絕密：

（1）點(diǎn)的密度高于5'?5' 或者10千米?10千米。

（2）精度高于±1毫伽。

（3）全國(guó)性測(cè)點(diǎn)。

2.面積大于、等于或接近一幅相近國(guó)家基本比例尺地形圖面積的非國(guó)家基本比例尺圖件按以下原則定密：

（1）比例尺在1:10萬(wàn)（不含）—1:50萬(wàn)（含）和1:5千（含）—1:2.5萬(wàn)（不含）之間的有涉密地理要素的各類地質(zhì)平面圖定為秘密。

（2）比例尺在1: 2.5萬(wàn)（含）—1:10萬(wàn)（含）之間的有涉密地理要素的各類地質(zhì)平面圖定為機(jī)密。

3.不同年代形成，或用不同語(yǔ)種表示的，比例尺在1:5千（含）—1:50萬(wàn)（含）之間的，面積大于、等于或接近一幅相近（相應(yīng)）國(guó)家基本比例尺地形圖面積的下列有涉密地理要素的地質(zhì)平面圖，屬于非國(guó)家基本比例尺的，按上述非國(guó)家基本比例尺圖件定密原則定密；屬于國(guó)家基本比例尺的，根據(jù)同比例尺的國(guó)家基本比例尺地形圖密級(jí)定密：

（1）符合上述規(guī)定的報(bào)告正文、附圖冊(cè)及其他附件中的插圖。

（2）采用自定義坐標(biāo)系或獨(dú)立坐標(biāo)系，能轉(zhuǎn)換成國(guó)家大地坐標(biāo)系的有涉密地理要素的各類地質(zhì)平面圖。

（3）從圖和報(bào)告上無(wú)法判斷是否屬于獨(dú)立坐標(biāo)系或自定義坐標(biāo)系的有涉密地理要素的各類地質(zhì)平面圖。

（4）簡(jiǎn)化后仍有未公開的自然地理要素、人工建設(shè)設(shè)施要素、圖幅編號(hào)和接圖表的各類地質(zhì)平面圖。

（5）用國(guó)家基本比例尺地形圖作底圖所做的有涉密地理要素的各類地質(zhì)草圖、簡(jiǎn)圖、略圖、示意圖、目測(cè)圖。

（6）用國(guó)家基本比例尺地形圖作底圖所做的各類有涉密地理要素的地質(zhì)平面圖縮放后，按原比例尺定密，不清楚縮放前比例尺的，按現(xiàn)比例尺定密，但復(fù)印縮小后用作報(bào)告正文、附圖冊(cè)及其他附件中的插圖，且圖中涉密信息模糊不清的，可不定密。

（三）海洋及其他類資料定密原則。

1.渤海、北部灣的地質(zhì)資料，按《保密范圍規(guī)定》定密。

2.我國(guó)和印度、不丹邊界的地質(zhì)資料，以及我國(guó)東海、黃海、南海海域地質(zhì)資料，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)確定的國(guó)家秘密密級(jí)定密；批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)沒(méi)有確定國(guó)家秘密密級(jí)的，除國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外合作區(qū)(東海除外)外，按秘密級(jí)國(guó)家秘密（保密期限為長(zhǎng)期）定密。

（四）密級(jí)確定。

1.新匯交的地質(zhì)資料，由匯交人根據(jù)《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的規(guī)定，對(duì)所匯交的地質(zhì)資料提出定密建議，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的保管單位對(duì)匯交人提出的定密建議進(jìn)行復(fù)核，并確定密級(jí)。

2.對(duì)以往形成的地質(zhì)資料密級(jí)，按已部署的全國(guó)涉密地質(zhì)資料清理工作中規(guī)定的程序進(jìn)行審批。